瑞民〔2019〕140号

关于印发《瑞安市民政局2019年“最多跑一次”改革方案》的通知

各科室、直属单位：

经研究同意，现将《瑞安市民政局2019年“最多跑一次”改革方案》印发给你们，请遵照执行。                 

                              瑞安市民政局

                             2019年6月3日

瑞安市民政局2019年“最多跑一次”改革方案

为贯彻落实全省民政系统深化“最多跑一次”改革工作推进会精神，推动我市“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸扩面，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，努力开创我局在“最多跑一次”改革中跑得更稳妥、更积极、更有效的良好局面，特制定实施方案。

一、总体目标

今年是“最多跑一次”改革实施的第三年，“最多跑一次”改革已逐步进入改革的深水区，人民群众的期望更高，对政府的要求也更高。加快实现“跑一次是底线、一次不用跑成为常态、跑多次是例外”的目标，推动“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，使群众和企业真正体会到“方便快捷文明规范”高水平服务，充分诠释“民政为民”的服务理念。

二、基本原则

（一）全面推进，重点突破。涉及行政权力清单中的需要群众和企业到政府部门办理的事项均纳入推进范围，将社会救助信息化建设、多部门联办和殡葬“身后一件事”改革作为民政公共服务领域2019年重点改革突破项目，率先突破，早见改革成效。

（二）全面梳理，分步快走。进一步梳理我市公共服务核心业务和服务项目，进一步扩大减材料、减时限的改革成效，有力提升民政服务对象的获得感和幸福感。年内实现“跑一次是底线、一次不用跑成为常态、跑多次是例外”的目标。

（三）强化责任，统一标准。按照改革的需要和群众的期盼，转变思想、提高认识，勇于担当、敢于负责，提升效能、优化服务，进一步完善法律依据、办事流程和办事指南，强化依法办事的自觉性。

三、组织领导

（一）强化组织领导。为保证改革任务的顺利实施，决定成立加快推进“最多跑一次”改革工作领导小组。

组 长：吴晓宇

副组长：曹启凑

成 员：各科室单位负责人

领导小组办公室：办公室（行政审批科）

（二）职责分工

1.办公室（政策法规科）负责从政策法规方面审核权力事项相关依据，提出行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项适用“最多跑一次”改革的法律意见，加强改革合法性审查评估，负责协调加快推进“最多跑一次”改革中的重大问题，推进“互联网＋政务服务”，负责牵头组织开展“最多跑一次”改革的调研总结宣传工作，牵头与上级协调沟通等工作，督促各科室直属单位抓好工作落实、进行督查考绩。

2. 办公室（行政审批科）负责牵头协调沟通中共瑞安市委全面深化改革委员会办公室、市政务服务中心的“最多跑一次”改革任务，做好推进工作方案，配合中共瑞安市委全面深化改革委员会办公室、市政务服务中心公开“最多跑一次”公共服务事项，与相关部门衔接做好社会组织“一件事”联办审批工作，建立健全否决事项双告知、全程代办、容缺受理、并联审批等制度。

3.各科室、直属单位负责做好各自领域的行政权力事项清单和公共服务目录的动态调整，完善单个审批事项办理指南、办事流程和法律依据，及时调整权利清单，及时在浙江政务服务网上公布，并开通网上办理。将省厅锁定的“一证通办”“掌上办”落实到位，依托省厅各个业务系统，做好相关数据的归集工作。

（三）建立联络员制度

各科室单位指定一名同志专门作为负责推进“最多跑一次”改革工作的联络员，以便及时落实、协调工作，保证改革各项工作顺利实施。

四、主要任务

一是梳理细化公共服务事项。梳理我局公共服务核心业务和服务项目，为全省制定公共服务事项目录提供瑞安目录，推进民政系统公共服务标准化建设。按照“最小颗粒度”要求，区分办事情形，对机构改革后的51个办事事项进行细化，推进办事服务“标准化”管理、“傻瓜化”操作，形成统一规范的民政办事服务体系。继续做好各类办事事项信息数据归集共享。

二是推进社会救助信息化建设。重点是完善社会救助领域“低收入家庭经济状况核对平合”和“社会救助信息共享平台”，将共享数据从6个部门拓展到10个部门，通过信息共享推动数据汇总和分析工作的开展，加快建立困难家庭综合认定指标体系。做好与大数据中心的数据归集工作，全面实现核对平台数据的实时反馈，并增加预警功能。积极运用核对和信息管理平合实现精准识贫、精准救助。加大社会救助事项线上审批监管，完成特困、低保、低保边缘、临时救助电子档案的补充规范，并实现所有社会救助事项线上审批。

三是实现多部门“一件事”网上联办。以社会组织多部门“一件事”联办为基础，依托市政务服务中心，充分发挥民政牵头部门的作用，落实社会组织“一件事”联办工作，结合综合窗口无差别受理工作方案，应用省厅“一件事”联办系统，解决群众在多部门间跑多次或者干部代跑的问题，真正实现群众“只进一扇门”，全面提升“最多跑一次”实现质量。

四是推动殡改“一件事”改革。按照中共瑞安市委全面深化改革委员会办公室有关生命全周期“一件事”改革部署，开展“身后一件事”一站办理改革试点经验，协同卫健、公安、人社等部门，以“最多跑一次”理念推行丧事审批制度改革，以“省时间、省精力、省费用”为核心，从精减审批流程、优化服务举措、减少办丧费用等三方面入手，通过在基层窗口全过程一站式办理以“一站导办、一网通办、一次办结”的服务措施，为群众提供高效、便捷的殡葬活动服务，实现群众办丧“减事项”、“减次数”、“减费用”的“三减三一”殡葬服务新模式。

五是创新婚姻登记服务。严格按照省统一标准与规范，依法做好婚姻登记工作，切实做好婚姻登记档案电子化归档与电子签名工作，推进婚姻登记电子档案数据共建共享，完成由婚姻登记机关保管的婚姻登记历史档案的扫描工作。做好省内跨区域补领婚姻登记证工作。简化婚姻登记办事流程，启用“打印声明书”功能，提升服务水平。

六、探索推进智慧养老服务。率先应用智慧养老平台，实现养老服务信息化管理。以失能、独居、空巢等特殊老年人群为重点，整合建立居家社区养老服务信息平合、呼叫服务系统和应急救援服务机制，为有需求的老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等服务。

五、相关要求

（一）统一思想，提高认识。“最多跑一次”改革没有局外人，开弓没有回头箭。坚决摒弃“最多跑一次”纯粹是方便群众和企业办事的简单认识，坚决摒弃这项改革无法再深化拓展的消极态度，努力做到不获全胜决不收兵。以“最多跑一次”改革撬动民政领域改革，加快推进政府数字化转型。要充分认识和理解“最多跑一次”改革的重大意义，按照“四个意识”的要求，切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。

（二）强化责任，有序推进。各科室、直属单位要牢固树立大局意识，坚持“民政为民、民政爱民”理念，在局党组和局“最多跑一次”改革领导小组的领导下主动作为、勇于负责、敢于担当，积极配合、相互补台、同向发力，形成全局上下一盘棋的良好态势。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用各类媒体广泛宣传民政系统“最多跑一次”改革工作及成效，及时准确发布改革信息，广泛开展政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，凝聚各方共识，形成良好的社会氛围。